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以案说纪·深入纠治形式主义官僚主义(三)
来源:    上传时间:2024-04-24

形式主义官僚主义典型问题之五:

 执行政策简单化、“一刀切”

【典型案例】2021年,某市部署开展全市大气污染防治攻坚行动,明确提出4类治理意见。该市A县环保部门负责人尹某未结合该县实际研究具体治理措施,未组织对辖区内木材加工企业实地核查、未区分企业是否符合生产条件,要求辖区内相关企业全部断电停产,致使部分符合条件的企业不能正常生产经营,造成严重不良影响,尹某受到党内严重警告处分。

【问题剖析】上述案例中,尹某简单机械执行上级政策,未针对不同主体对象分类采取治理措施,“一刀切”要求辖区内相关企业全部断电停产,严重妨碍企业的正常生产经营活动,是典型的执行政策简单化、“一刀切”形式主义官僚主义问题。此类问题主要有以下表现:

●片面理解上级部署,执行政策简单化、“一刀切”;

●违背地方发展实际、盲目蛮干、机械执行;

●以迅速落实、坚决落实为名搞不切实际的“立行立改”。

此类问题的实质是主观主义、功利主义,根源是官本位思想严重,脱离群众,脱离实际。认定是否属于“执行政策简单化、‘一刀切’”问题,重点是“五看”:

●看制定的决策措施是否脱离本地发展阶段和实际情况;

●看是否超出本地或下级承受能力;

●看是否科学、合理;

●看是否具有必要性和可执行性;

●看执行结果与政策初衷是否一致等。

【违纪后果】“执行政策简单化、‘一刀切’”行为,违反客观规律和实际情况,容易因急功近利、盲动硬干导致上级决策部署在落实落地中出现偏差,不仅贻误工作、损害事业发展,还会伤害群众感情、影响干部积极性。如果造成严重损害或者严重不良影响,一般应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条,按照违反工作纪律处理。未造成严重损害或者严重不良影响,或情节较轻,也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。如果不履行或者不正确履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,涉嫌玩忽职守或者滥用职权等犯罪的,还应依法追究刑事责任。

【执纪者说】坚持一切从实际出发,是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。广大党员干部在政策制定、执行过程中,要发扬实事求是、求真务实作风,注重立足各地各单位实际情况,充分考虑不同区域、不同行业的差异化特点,因地制宜,精准施策,做足“绣花功夫”,确保党中央决策部署落地生根、落实见效。

【法规链接】

《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条 有下列行为之一,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

……

(三)脱离实际,不作深入调查研究,搞随意决策、机械执行;

……

(五)在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕,增加基层工作负担。

……




 

形式主义官僚主义典型问题之六:

不担当、不作为、不负责

【典型案例】某县自然资源规划部门耕保科负责人张某对辖区范围内13家非煤矿山企业履行土地复垦复绿义务监管消极懈怠、流于形式,在13家企业未完成矿山复绿、土地复垦或未足额缴纳土地复垦费等情况下,违规为企业办理采矿许可证延续、变更、新立、注销等手续。面对群众的投诉和质疑,张某回避问题、搞推拖绕,多次调查均不了了之,致使企业违法行为长期持续存在,造成不良影响,张某受到党内严重警告处分。

【问题剖析】上述案例中,张某对企业违法违规行为监管缺位、贻误工作,对群众的投诉和质疑敷衍应付、懒政怠政,在群众中造成不良影响,是典型的“不担当、不作为、不负责”形式主义官僚主义问题。此类问题主要有以下表现:

●干事创业精气神不足,缺乏责任意识、斗争精神,遇事明哲保身;

●“躺平”不作为,不敢动真碰硬、攻坚克难;

●瞻前顾后、畏首畏尾,上推下卸、推脱躲绕。

此类问题的实质是功利主义,根源是责任心缺失,只想当官不想干事,只想出彩不想担责。认定是否属于“不担当、不作为、不负责”问题,重点是“三看”:

●看是否回避问题和矛盾,面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩;

●看是否上推下卸责任,遇事推诿扯皮,冷硬横推;

●看是否慵懒怠政,不认真履职尽责。

【违纪后果】“不担当、不作为、不负责”行为,侵犯了党的性质宗旨和优良作风,损害党、国家和人民利益,损害了党和政府形象。如果造成不良影响或者严重后果,应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一条规定,按照违反工作纪律处理。对未造成不良影响或者严重后果,或情节较轻,也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。如果不担当、不作为、不负责行为,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,涉嫌玩忽职守或者滥用职权等犯罪的,还应依法追究刑事责任。

【执纪者说】干部敢于担当作为,既是政治品格,也是从政本分。广大党员干部要强化责任意识、担当意识,练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事,勇于担当、善于作为,迎难而上、知难而进,为推进中国式现代化湖北实践冲锋在前、建功立业。

【法规链接】

《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一条 工作中不敢斗争、不愿担当,面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩,造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

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