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以案说纪·深入纠治形式主义官僚主义(七)
来源:    上传时间:2024-05-07

形式主义官僚主义典型问题之十三:

督查检查考核层层加码、过度留痕

【典型案例】2022年,某市发改委在未向市委报告的情况下,向各县(市、区)人民政府下发《关于开展燃煤污染整治工作督查的通知》,明确采取听取汇报、查阅资料等方式开展督查,要求各县(市、区)“按照《全市禁燃区燃煤污染整治工作考核细则》,逐条准备相关印证资料并用A4纸打印装订成册”等,违反了中共中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神,在基层造成了严重不良影响。该市发改委党组被责令向市委作出书面检查,负责此项工作的副主任宋某受到党内警告处分。

【问题剖析】上述案例中,该市发改委超范围开展督查,在督查检查考核中简单以留痕评判工作,加重了基层负担,造成严重不良影响,是典型的“督查检查考核层层加码、过度留痕”形式主义官僚主义问题。此类问题主要有以下表现:

●督查检查考核超计划、超频次、超范围、层层加码,重复、多头检查,要求基层报送的表格多、材料多;

●考核内容不务实,简单以领导批示、开会发文、简报台账、工作笔记等“痕迹”评价工作。

此类问题的实质是主观主义,根源是政绩观错位。认定是否属于“督查检查考核层层加码、过度留痕”问题,重点是“四看”:

●看是否科学合理统筹;

●看是否超出总量控制计划、过多过滥、层层加码;

●看是否超出基层承受能力和工作需要;

●看是否有良好实际效果等。

【违纪后果】“督查检查考核层层加码、过度留痕”问题,既影响基层集中精力抓落实,损害了党群干群关系,也助长了形式主义、官僚主义,影响和制约干部真抓实干的劲头。如果造成严重损害或者严重不良影响,应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条规定,按照违反工作纪律处理。如果未造成严重损害或者严重不良影响,或情节较轻,也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。

【执纪者说】必要的督查检查考核是推动工作落实的重要手段。各级党政机关要加强基层治理体系和治理能力建设,按照应减尽减要求,强化科学统筹、规范精简,大力减项目、减指标、减留痕、减频次,不断提高督查检查考核工作的科学性、精准性和实效性,让基层干部把更多精力放在干事创业上。

【法规链接】

《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条 有下列行为之一,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

……

(五)在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕,增加基层工作负担;

……

形式主义官僚主义典型问题之十四:

调查研究走过场

【典型案例】2023年8月12日,某县县委书记罗某一天调研15个点,到调研点与基层干部握握手、说两句话、摄几个镜头后即离开,没有了解和解决基层实际困难,群众反映强烈,被新媒体曝光,造成严重不良影响,罗某受到党内警告处分。

【问题剖析】上述案例中,罗某明知调研不应走过场,仍脱离实际打造“走秀式”调研,既不看基层真实情况,也不解决实际问题,是典型的“调查研究走过场”形式主义官僚主义问题。此类问题主要有以下表现:

●调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典调研路线”,搞“走秀式”调研,搞层层陪同、超人数陪同;

●调研统筹不够,扎堆调研、重复调研;

●片面追求调研规模、时间,调研求量不求质,把“下去了”当作“调研了”;

●不注重调研成果的转化运用,把精力放在调研报告的起草上,不真正解决问题。

此类问题的实质是主观主义、功利主义,满足于做表面文章。认定是否属于“调查研究走过场”问题,重点是“三看”:

●看是否搞扎堆调研、重复调研、走秀调研;

●看是否违规搞层层陪同、陪同人数超标;

●看是否真正解决实际问题等。

【违纪后果】“调查研究走过场”问题,增加了基层负担,损害党的形象和威信,基层反映强烈。如果造成严重损害或者严重不良影响,应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条规定,按照违反工作纪律处理。如果未造成严重损害或者严重不良影响,或情节较轻,也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。

【执纪者说】调查研究是谋事之基、成事之道。广大党员干部要围绕群众最盼、最急、最忧、最怨的问题,扑下身子、沉到一线,把脉问诊、解剖麻雀,把矛盾困难摸清、搞透,把解决思路理清、找准,让调查研究真正成为摸实情、出实策、体民情、察民意的有效手段。

【法规链接】

《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条 有下列行为之一,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

……

(三)脱离实际,不作深入调查研究,搞随意决策、机械执行;

……

(六)工作中其他形式主义、官僚主义行为。

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