形式主义官僚主义典型问题之五：
执行政策简单化、“一刀切”
【典型案例】2021年，某市部署开展全市大气污染防治攻坚行动，明确提出4类治理意见。该市A县环保部门负责人尹某未结合该县实际研究具体治理措施，未组织对辖区内木材加工企业实地核查、未区分企业是否符合生产条件，要求辖区内相关企业全部断电停产，致使部分符合条件的企业不能正常生产经营，造成严重不良影响，尹某受到党内严重警告处分。
【问题剖析】上述案例中，尹某简单机械执行上级政策，未针对不同主体对象分类采取治理措施，“一刀切”要求辖区内相关企业全部断电停产，严重妨碍企业的正常生产经营活动，是典型的执行政策简单化、“一刀切”形式主义官僚主义问题。此类问题主要有以下表现：
●片面理解上级部署，执行政策简单化、“一刀切”；
●违背地方发展实际、盲目蛮干、机械执行；
●以迅速落实、坚决落实为名搞不切实际的“立行立改”。
此类问题的实质是主观主义、功利主义，根源是官本位思想严重，脱离群众，脱离实际。认定是否属于“执行政策简单化、‘一刀切’”问题，重点是“五看”：
●看制定的决策措施是否脱离本地发展阶段和实际情况；
●看是否超出本地或下级承受能力；
●看是否科学、合理；
●看是否具有必要性和可执行性；
●看执行结果与政策初衷是否一致等。
【违纪后果】“执行政策简单化、‘一刀切’”行为，违反客观规律和实际情况，容易因急功近利、盲动硬干导致上级决策部署在落实落地中出现偏差，不仅贻误工作、损害事业发展，还会伤害群众感情、影响干部积极性。如果造成严重损害或者严重不良影响，一般应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条，按照违反工作纪律处理。未造成严重损害或者严重不良影响，或情节较轻，也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。如果不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，涉嫌玩忽职守或者滥用职权等犯罪的，还应依法追究刑事责任。
【执纪者说】坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。广大党员干部在政策制定、执行过程中，要发扬实事求是、求真务实作风，注重立足各地各单位实际情况，充分考虑不同区域、不同行业的差异化特点，因地制宜，精准施策，做足“绣花功夫”，确保党中央决策部署落地生根、落实见效。
【法规链接】
《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条 有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
……
（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；
……
（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担。
……
形式主义官僚主义典型问题之六：
不担当、不作为、不负责
【典型案例】某县自然资源规划部门耕保科负责人张某对辖区范围内13家非煤矿山企业履行土地复垦复绿义务监管消极懈怠、流于形式，在13家企业未完成矿山复绿、土地复垦或未足额缴纳土地复垦费等情况下，违规为企业办理采矿许可证延续、变更、新立、注销等手续。面对群众的投诉和质疑，张某回避问题、搞推拖绕，多次调查均不了了之，致使企业违法行为长期持续存在，造成不良影响，张某受到党内严重警告处分。
【问题剖析】上述案例中，张某对企业违法违规行为监管缺位、贻误工作，对群众的投诉和质疑敷衍应付、懒政怠政，在群众中造成不良影响，是典型的“不担当、不作为、不负责”形式主义官僚主义问题。此类问题主要有以下表现：
●干事创业精气神不足，缺乏责任意识、斗争精神，遇事明哲保身；
●“躺平”不作为，不敢动真碰硬、攻坚克难；
●瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推脱躲绕。
此类问题的实质是功利主义，根源是责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责。认定是否属于“不担当、不作为、不负责”问题，重点是“三看”：
●看是否回避问题和矛盾，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩；
●看是否上推下卸责任，遇事推诿扯皮，冷硬横推；
●看是否慵懒怠政，不认真履职尽责。
【违纪后果】“不担当、不作为、不负责”行为，侵犯了党的性质宗旨和优良作风，损害党、国家和人民利益，损害了党和政府形象。如果造成不良影响或者严重后果，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一条规定，按照违反工作纪律处理。对未造成不良影响或者严重后果，或情节较轻，也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。如果不担当、不作为、不负责行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，涉嫌玩忽职守或者滥用职权等犯罪的，还应依法追究刑事责任。
【执纪者说】干部敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。广大党员干部要强化责任意识、担当意识，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，勇于担当、善于作为，迎难而上、知难而进，为推进中国式现代化湖北实践冲锋在前、建功立业。
【法规链接】
《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一条 工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
